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中國企業投資越南這些法律風險要注意——瑞豐德永

瑞豐德永(Richful Deyong)2008年始創于香港,系卓佳(Tricor)集團成員,是亞洲具有領先地位的專業服務機構,在全球21個國家/地區47個城市設有辦事處,擁有2500多名員工,服務超過30000客戶,1300間香港聯交所上市公司,500間新加坡和馬來西亞上市公司,名列財富雜志500強企業超40%及眾多跨國知名公司。

隨著“一帶一路”倡議的深入推進,越南近年來一躍成為中國投資東盟的熱選地之一。中國和越南產業互補,在基建、電力、生產制造及工業園區建設等方面的國際產能合作有著較大的合作空間。中國企業在越南投資經營的過程中,也需要特別注意做好風險調查評估與規避風險的管理工作。

通過走訪多家越南法律機構及在越投資經營的中國企業家,筆者發現法律風險是當前中企在越南面臨的主要風險之一。如何發現并且規避投資越南過程中的法律風險,也成為了中企開拓越南市場的“必修課”。

中企在越南投資的五大法律風險

一是因稅收問題導致的法律風險。一方面,越南征稅范圍較廣、越南稅收種類較為繁多,有著印花稅、門牌稅、社會保障稅、健康保障稅、預提稅、財產稅、自然資源稅等不為中國企業所熟悉的稅種,征稅范圍較為廣泛,使得在越投資的中國企業稅收負擔較重;

另一方面,稅收法律政策頻繁調整。越南政府不斷調整企業所得稅收優惠,對指定商品征增值稅、特別消費稅等政策也會不定期進行調整。對此,部分中小型中企意見特別強烈,表示他們由于缺乏語言和稅務雙重專業人才,很難及時掌握稅收政策的最新變動,在稅收成本核算、預期收益調整等方面有較大稅務風險。

二是因土地問題導致的法律風險。一方面,土地拆遷的補償標準模糊。越南現行《土地法》在拆遷補償上,對外國投資者的房屋建筑或者空地等的補償沒有作出統一的規定,大多數外國投資者只能根據當地政府的政策來執行,很難爭取到合理的補償金額;

另一方面,申請土地使用手續復雜、審批時間長、管理部門不明確。現行《土地法》表明要先與相關部門取得聯系并取得土地推薦地點,然而對取得聯系的途徑、方式以及相關部門對申請的答復期限等問題并沒有明確規定。這導致中企在辦理相關手續文件的時候不知道找哪個管理部門辦理,這也會導致企業在辦理過程中重復做工,耗費了較多人力和時間,也提高了土地的租用成本。

三是因勞工問題導致的法律風險。越南對外國勞動力輸入有著嚴格的限制,對外籍員工實行勞動許可證制度。辦理勞動許可證的材料包括中國國內公證機關公證書、中國外交部及越南駐華使館認證的健康證明、專業技術證書及無犯罪記錄證明等。由于勞動許可證申請的手續比較復雜,很多中企便采用了讓中國員工利用簽證在越工作的方式,導致了大量非法勞工的產生。

例 如,某中企在承建越南一個熱電廠項目時,為按時完工,因為聘期短,手續繁雜等原因,抱有僥幸心理,未給部分中方人員依法辦理勞動許可證,使用3個月期的商務簽證在廠工作,但最后在越方組織的突擊檢查中被處以每人約7000元人民幣的罰款,并限期離境,既延誤了工期,又給企業形象帶來了負面影響。

四是因環境問題導致的法律風險。據現行《環保法》的規定,企業在申請可能對環境造成負面影響項目的審批前,須建立環評報告并呈遞國家環境管理機關審核和登記。對于未照規定完成環評報告或環保計劃完整流程的項目,將面臨罰款、停工停產、拆除違反項目環評許可或環保計劃的設施、彌補對環境造成的污染等處罰。

實踐中,由于環評報告或環保計劃的審定機構較為復雜,橫跨多個部門,還牽涉到征詢民眾意見等環節,造成完整進行環境影響評價流程的耗時較長,影響了企業進入越南投資經營的效率,導致后續項目工期的延遲。例如某中企在越南投資興建過一個鋼鐵廠,為了趕進度,在未完成環境影響評價完整流程的情況下就擅自動工,最終遭到項目暫停并拆除違反環評規定的已建部分的處罰。

五是因知識產權問題導致的法律風險。對于在越南投資的企業,需要特別注意的是商標搶注風險。由于越南的商標制度不像其他發達國家那么完善,商標注冊需要經過委托代理、受理回執、審查和公告等流程,通常會耗費12~18個月的時間。

但若在審查過程中遭遇“補正”“答辯”“異議”等情況,整個注冊時間也會往后延遲。這就容易讓一些不法分子利用時間差來搶注專利、商標。商標一旦被搶注,不僅會增加外資企業海外維權的成本,還給其進入越南市場帶來了阻力。

在越防控法律風險的幾點啟示

一是要提升自身稅務管理效率和水平。

首先,要善于和越南稅務機構打交道,妥善處理與越南稅務部門關系。企業在越南遇到稅收爭議或稅收歧視時,要主動提供相關資料,尋求當地稅務機關的幫助。當爭議在越南無法解決時,要及時轉向中國稅務總局或地方稅務局以尋求稅收援助和指導,向稅務機關申請啟動相互協商程序,由中國稅務機關出面與越南稅務部門根據雙邊稅收協定協商解決,消除稅收爭議。

其次,及時關注越南財政部、越南稅務局、越南海關、中國駐越南大使館經濟商務參贊處、越南中國商會及各地區聯合會、中國國家及地方稅務局等官方網站及其發布的重要指南和文件來獲取稅務變動信息,及時做出應對措施。

最后,聘請當地權威法律團隊。越南當地權威法律機構由于具有語言優勢、本土社會網絡優勢,可以幫助赴越投資企業協調與越南稅務局的往來關系、加強與稅務機關的溝通。專業的法律機構和財稅人員可以加深企業對越南稅法和雙邊稅收協定的理解與運用,降低企業由于對相關法律法規或優惠政策不了解帶來的損失。

二是要全面掌握土地政策信息,嚴格依法投資。

首先,尋求本地的合作伙伴或者法律機構拓寬信息來源渠道,全面了解越南政府的辦事慣例、土地回收補償、優惠減免等政策,尤其是對自己有投資意向的項目土地的使用性質及相關規劃作深入研究和掌握,減少因為信息不對稱導致的損失。此外,在使用土地的過程中自身投資項目務必符合土地利用規劃,按時繳納土地租金和土地相關費用,避免在接受土地監管機關審查時出現問題。

在項目出現拆遷時,及時利用提前儲備好的專業人員,對不動產進行預算和評估,準備好防范方案,通過正常法律渠道為自身解決困難。若存在續租問題,則要按照要求處理好手續交接問題,避免法律糾紛。

三是維護好與工會的關系,推進人才本土化。

重視并維護好與當地工會的關系。在發生勞資糾紛后,用工企業要積極與當地的工會組織進行溝通。為提高溝通的效率,可讓在越南的合作伙伴或當地有較高聲譽的華人與工會組織進行溝通,防止勞資糾紛進一步擴大。

加強越南員工的技能和素質培訓,合理安排企業中國籍人員與越南員工的比例,提升企業的本土化水平。推進人才本土化的過程中可以借助當地正規的招工中介機構招到從業素質較高、職業素養較好的員工,為企業發展打好人才基礎。

四是健全環保監測體制,加強與環境組織的溝通。

強化企業的環保意識和理念,將環保觀念納入企業拓展市場的戰略宏圖。同時企業的管理者和決策者也應綜合考慮環境指標中的越南標準、中國標準、東盟標準、國際標準,盡量采用先進的環境標準,把環保水平和能力列為提升自身核心競爭力的指標之一。

建立健全企業環保的評估、監測及管理體制。對于投資類的企業,應在項目正式開啟前的調研階段就充分考慮自身環保能力的建設,加強對企業環保資質的評估;在項目建設和運營階段須全程對項目可能造成的環境負面影響進行監控和管理,及時發現并處置環境問題。對于承包工程類的企業,應在運行維護階段開展環保培訓,并作為承建方監督、敦促業主的環保工作,加強業主的環境管理能力及環境保護水平。

加強與東道國環境相關的政府機關、民間團體和社會民眾間的溝通。與環保監管機構建立順暢的溝通機制,同時及時關注并了解環保政策的調整方向,杜絕因不熟悉而違反當地環保法律的情況發生;應公開答復當地員工、民間環保組織、媒體、項目社區民眾等各方對項目提出的質疑,通過實地訪談、第三方機構咨詢和公眾參與等模式了解并滿足各利益相關方的環保訴求。

五是增強知識產權保護意識,做好侵權監測預警。

首先,借鑒發達國家跨國公司的成功經驗,積極采取“產品未動,商標先行”策略,對商標進行先期注冊,把專利、商標注冊作為開拓越南市場的先行因素進行考慮。其次,建立商標甚至是知識產權預警機制。委托類似于商標監測代理服務的機構提供從申請注冊到續展、侵權預警以及維權的相關服務。通過建立知識產權預警機制,能夠在第一時間發現商標可能面臨的侵權風險,并及時地采取相關措施,力求將風險和損失降到最低。

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