2011年,美國對中國大陸貿易救濟新立案10起,其中有5起發生在4月。而在貿易摩擦最為密集的2009年,美國對中國大陸貿易救濟立案為12起。
日前,美國財政部長蓋特納表示,中國由政府主導的貿易體系對全球貿易系統構成威脅,中國對國有企業實施補貼等貿易行為損害了貿易伙伴的利益。美國總統奧巴馬則在日前的《國情咨文》講話中5次提及中國,[注冊新西蘭公司]并特別強調:“當我們的競爭對手(中國)不按規則行事時,我不會袖手旁觀,我們提出的針對中國的貿易案幾乎是上屆政府的兩倍。”他宣布建立一個貿易執法部門,專門負責調查所謂像中國這樣國家的“不公平貿易行為”。
伴隨美國新一輪大選的開啟,有關中美貿易的種種爭議再次席卷而來。此間,這樣的交鋒多以“口水戰”的形式呈現。借助大選這一矛盾發泄口,美國國會的議員們時而建議設置監督中國貿易的特別觀察小組,時而敦促美國國會發布對華汽車零配件進口令。上下其手,美國總統奧巴馬也放下豪言:當我們的競爭對手(中國)不按規則行事時,我不會袖手旁觀,我們提出的針對中國的貿易案幾乎是上屆政府的2倍。在奧巴馬的這份國情咨文中,5次特別提及了中國。
在一輪又一輪的交鋒中,中美貿易摩擦會否升級的猜測從未止歇。[注冊塞舌爾公司]
但值得注意的是,雖然人們慣用“戰爭”比喻中美之間不斷出現的貿易爭端,但中美經貿的“和”似乎總能悄無聲息地穿越這些碰撞與糾結,在經濟全球化的演變中為角力雙方帶來希望。
正如接受本報記者采訪的業內人士所言,伴隨中美雙方的歷史性變位,矛盾會隨之顯現,但在美國經濟遭遇金融危機后,中美經貿關系已經渡過了最為艱難與痛苦階段,如果美國經濟不出現意料之外的重大下滑、中美關系不出現極其重大的逆轉,中美貿易戰升級的動力并不明顯。
中美貿易摩擦占比有限
自小布什政府首度對華發動反補貼調查起,“中美貿易戰”這樣的字眼開始頻繁見諸報端,人們甚至一度用“貿易戰一觸即發”形容中美經貿關系的緊張程度。伴隨這樣的“貿易戰”,美國政府近年來還發動了針對人民幣的“匯率戰”,期間更伴有各種“口水戰”:美國商務部部長布賴森發表上任后首次關鍵性演講就大批中國貿易政策,稱“現階段美國的忍耐已經達到臨界點,再也不能無聲接受中國忽視諸多貿易規則。”
數據表明,中美互為對方第二大貿易伙伴,2011年全面雙方貿易額突破4000億美元。伴隨雙方貿易往來接觸面的增大,摩擦之事自然有增無減。
但回顧中美雙方在貿易領域的各種碰撞與糾結,可否用“戰爭”形容其烈度?
社科院美國所經濟室主任王孜弘在接受本報記者采訪時直言,中美貿易摩擦談不上“戰”,充其量是一種集體性的有針對性的貿易救濟行為。期間,角力雙方都是按照相關法律與規則辦事的。
人們慣常提起的中美“貿易戰”,實際上沿用了二戰之前的概念。在世貿組織成立以后,這樣的概念已經發生了變化。
中國進出口銀行首席國家風險分析師趙昌會在接受本報記者采訪時指出:“在規避貿易損害與實行貿易保護主義方面,矛盾雙方已經不再采用極端方式處理,而是通過協商、訴訟等方式。如今,‘貿易戰’的內涵與外延均發生了變化,用‘戰爭’來形容中美在貿易領域的恩恩怨怨,是經不起推敲的。”“尤其在美國大選且經濟恢復乏力的背景下,人們更容易尋求矛盾的宣泄口。但事實表明,中美經貿合作關系仍是主流,所謂的貿易摩擦占中美貿易總額比重有限,不宜用‘貿易戰’來喧賓奪主。”商務部研究院美大部主任李偉在接受本報記者采訪時直言。
貿易爭端不斷
雖然中美之間的貿易摩擦是否可以稱之為“貿易戰”存在爭議,但美國對華發起的貿易救濟案件呈增勢卻是事實。
商務部統計顯示,2011年,美國對中國大陸貿易救濟新立案10起,其中有5起發生在4月,有2起發生6月,最新的兩起案例就是2011年11月8日立案的對華太陽能電池(板)的反傾銷和反補貼調查。
美國財政部長蓋特納日前表示,中國由政府主導的貿易體系對全球貿易系統構成威脅。蓋特納在達沃斯世界經濟論壇上表示,中國對國有企業實施補貼等貿易行為損害了貿易伙伴的利益。
美國總統奧巴馬日前發表了其任內第三份國情咨文,對華貿易態度明顯趨于強硬。美國總統奧巴馬在《國情咨文》講話中,5次提及中國,特別強調:“當我們的競爭對手(中國)不按規則行事時,我不會袖手旁觀,我們提出的針對中國的貿易案幾乎是上屆政府的兩倍。”言外之意,美國企圖對中國打“規則”牌,要以所謂的“規則”來約束中國。 在美國經濟增勢不甚樂觀,美國新一輪大選開幕的背景下,人們不乏憂慮,已經走上歷史高點的中美貿易摩擦會否再度升級?
李偉的答案是樂觀的,他認為,美國針對中國的殺手锏無疑是匯率、知識產權、政府采購等,其中各樣的招數已經不勝其煩,難有新的花樣出現。
趙昌會亦認為,2008年金融危機爆發后,美國經濟經歷了最困難的時期之一,中美經貿關系也渡過了最艱難的階段。中美貿易摩擦升級已經成為了既定事實,形勢不會在此基礎上進一步惡化。“除非美國經濟不出現意料之外的重大下滑、中美關系不出現極其重大的逆轉,中美貿易戰升級的動力并不明顯。”趙昌會說。