金融交易所一般由省政府批準設立,業務上受地方金融辦監管,各省市對金融資產交易所也出臺了相應的業務管理辦法,資產交易所本身也有相應的業務規則。2011年和2012年國務院對各類交易場所進行了大整頓,出臺了《國務院關于清理整頓各類交易所切實防范金融風險的決定》(38號文)、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》(37號文),成立了聯席會議對各類交易場所進行了整治和驗收,并規定各類交易場所在通過聯席會議的驗收后方可開展業務。根據38號文及37號文的規定,目前大部分金融交易所并未獲得聯席會議的驗收或備案,因此其開展相關業務的合規性存在很大的疑問。
金融資產交易所業務主要圍繞非標資產而展開的,主要有如下四大類業務:第一類是金融資產交易業務,直接對金融國有資產、不良金融資產、私募股權、應收賬款等金融資產進行交易;第二類是資產收益權交易業務,不直接對基礎金融資產交易,而是對存量金融資產以信托受益權、應收賬款收益權、小貸資產收益權、融資租賃收益權、商業票據收益權等形式盤活非標資產;第三類是融資類業務,如委托債權投資、定投投資工具、私募債等;第四類是信息耦合業務,交易所提供企業投融資信息,或展示項目信息,撮合各方達成交易,并同時提供登記托管等配套服務。
但總體而言多數地方金融資產交易場所贏利點局限于兩類業務:不良資產處置或代持,主要針對地方政府的私募債,其中私募債尤其針對房地產企業和項目融資,地級市和縣級市政府平臺融資較多。
(一)金融資產交易業務
金融資產交易業務是金融資產交易所的本源業務,典型的金融資產交易業務有包括了銀行不良資產處置和國有金融資產掛牌交易業務。
不良資產處置業務是指銀行、資產管理公司的不良資產在金融資產交易所平臺掛牌,進行轉讓交易。不良金融資產包括不良債權類資產、股權或其他登記出資權益類資產、實物類資產、無形資產等其他權益類資產以及以上兩種或多種的組合資產包。
按照法律規定,為防止國有資產流失,國有資產的轉讓應該在交易所走招拍掛等程序,這個一般在地方的產權交易所或者金融資產所進行。
(二)資產收益權類交易業務
資產收益權類交易業務的標的資產通常為非標資產,從而充分展現了各金融資產交易所的金融創新,資產收益權類交易業務主要包括小貸資產收益權轉讓業務、保理資產/應收賬款收益權、融資租賃資產收益權等,另外部分平臺還推出了一些信托、私募基金的收益權等。以小貸收益權為例,從交易結構上可以看做是一種類資產證券化業務,小貸公司先打包其部分優質資產,再通過金融資產交易所平臺向投資者轉讓小貸資產的部分收益權,從而獲得資金以拓展自身的信貸業務規模。
(三)融資類業務
融資類業務也是金融資產交易所的主要業務之一,主要包括了一些私募債、委托債權投資、定向投資工具等。
委托債權投資業務是北金所2010年推出的創新業務,該業務主要模式是銀行將符合放貸標準,但由于信貸規模限制等因素而無法直接放貸的融資項目,打包成委托債權投資產品,并在金交所掛牌,通過金交所對接相應的資金,以滿足融資方的融資需求。
(四)信息耦合業務
信息耦合業務,充分發揮了金融資產交易所的信息渠道優勢,為交易雙方提供中介服務。金融資產交易所的信息中介業務主要包括了同業信息、銀行不良資產項目掛牌(線下交易)、票據信息或者地方政府的招商信息等。信息耦合業務不同于前三類業務,該類業務金融資產交易所僅是提供一個信息展示平臺,本身并不參與具體業務之中。如西部金融資產交易中心推出了同業專區,專門從事同業拆借、質押式回顧、買斷式回購的信息撮合業務。
另外,目前已有浙江金融資產交易中心等金融資產交易所與銀登中心運營的中央登記庫對接,將在金交所發生過的業務同時在中央登記庫登記,利用銀登記中心將非標資產轉成標準化資產,同時實現增信的作用。若金交所對接銀登中心這一模式能實現非標轉標的功能,那么銀行理財資金對接對該類資產時算作投資標準化資產,不受35%的限制。
從監管主體上來看,“一行三會”監管傳統金融機構為主體,“地方”監管機構(主要是地方金融辦)監管的類金融機構為補充的格局。其中,一行三會監管下的機構包括銀行、信托、券商、基金、期貨、金融租賃、財務公司、支付機構以及私募基金(備案制但近期監管趨嚴)、互聯網金融等(類)金融機構。地方金融辦監管的機構包括小額貸款公司、典當公司、融資租賃公司、地方資產管理公司、產權交易所等等,地方金融資產交易所也在地方金融辦管理體系之下,這些機構構成了“地方金融要素市場”的重要部分。
在銀行不良率持續增長,P2P開展業務受到嚴格限制、證監會對證券期貨行業資管嚴格監管等背景下,地方金融資產交易在業務上受地方金融辦的管理,不受一行三會金融監管機構約束,開展業務具有一定的靈活性,因此受到越來越多金融機構,尤其是銀行業金融機構的青睞,成為銀行表內存量資產出表或者增量資產表外循環、互聯網金融平臺項目增信或者銷售的重要渠道之一;同時也成為地方政府縣級平臺融資的新寵。
隨著我國金融市場的深入發展,鑒于金融產品交易機制和業務發展的創新要求,未來金融資產交易所定將為我國多層次資本市場建設貢獻濃墨重彩的一筆。