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國務院新聞辦公室于2020年6月8日舉行海南自貿港新聞發布會,就外界關心的與海南自由貿易港建設有關的方案回答外界提問。
在推進時間點上,海南自貿港明確打基礎和全面推進的兩階段時間表。
2025年之前是第一階段打基礎,突出貿易投資自由化便利化,適時啟動全島封關運作。
第二個階段是到2035年以前,全面推進自由貿易港政策落地見效,進一步優化完善開放政策和相關制度安排,實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動,基本形成完備的法律法規體系。
2025年封關運作前,將實行“零關稅”政策,率先對部分進口商品實施“零關稅”,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅,“零關稅”商品主要是四類:一是生產資料,二是原輔料,三是交通工具,四是島內居民的消費品。除此之外,將大幅放寬離島免稅購物政策,免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元,并且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類。
打基礎階段重點要在洋浦保稅港區率先實行一線放開、二線管住的政策措施。其次是要建立“一負三正”的清單。負面清單就是對企業進口自用設備零關稅負面清單管理,負面清單之外商品的全部免稅。三個正面清單,就是對進口運營用的交通工具,對進口用于生產自用或者兩頭在外模式進行生產加工活動所消耗的原輔料,以及島內居民消費的進境商品,三個正面清單之內的全部免稅。
在跨境服務貿易的負面清單方面,商務部表示對跨境服務貿易的三種形態(跨境交付、境外消費和自然人移動),今年年內將制定跨境服務貿易負面清單。跨境服務貿易負面清單對三種模式項下的服務貿易,如果有限制就納入到這個負面清單,如果沒有限制的,負面清單之外開放,這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點,它將是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。
在用匯方面,外管局表示將在海南建立新的跨境融資體制,試點合并交易環節的跨境融資政策管理框架,實施統一的宏觀審慎管理政策,逐步實現市場主體自主的跨境融資。
同時,隨著海南自由貿易港建設的推進,探索擴大海南居民個人用匯自主權。考慮到金融開放政策有很強的外溢性,需要以現有的本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎,建立資金“電子圍網”,構建海南金融對外開放的基礎平臺。
同時將支持自貿港內注冊的境內企業通過境外發行股票方式融資。
在環境保護方面,海南設定的目標是到2030年PM2.5個位數,為實現這一目標已經采取了一系列措施,比如采用清潔能源,屆時全島將使用清潔能源;2030年將不再銷售燃油汽車;從今年底開始,海南將“禁塑”,實現禁止使用不可降解塑料制品。
在制度設計方面,海南自貿港要堅定不移走中國特色社會主義道路,不允許危害國家安全、不允許在意識形態破壞社會主義制度、不允許通過貨物貿易走私、不允許搞黃賭毒、不允許破壞海南良好的生態環境、不允許在海南自貿港建設過程中產生腐敗不廉潔的行為。
房地產方面,海南將嚴格控制房地產,不是外面想要多少就建設多少,不會成為房地產的加工廠。
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